5月23日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》（下稱“報(bào)告”）。報(bào)告披露多組數(shù)據(jù)展現(xiàn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果，并展望2023年數(shù)字中國(guó)發(fā)展工作。

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，總量居世界第二。數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透公眾生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理工作同樣受監(jiān)管部門重視。在2023年，報(bào)告要求在做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。

網(wǎng)民規(guī)模超10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率75%

報(bào)告分為六篇十四項(xiàng)，從報(bào)告構(gòu)成來看，多樣豐富的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)勾勒總結(jié)了2022年數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得的主要成果。

• 從基礎(chǔ)設(shè)施來看，截至2022年底，5G用戶達(dá)5.61億戶，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有地級(jí)市城區(qū)、縣城城區(qū)以及96%鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。

• 完成智能化道路改造超過5000公里，從單條道路測(cè)試擴(kuò)展到區(qū)域示范。

• 208個(gè)省級(jí)和城市的地方政府上線政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)。

• 從市場(chǎng)規(guī)模來看，截至2022年底，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，總量居世界第二，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重41.5%。

• 全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)13.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4%。

• 線上辦公、在線旅行預(yù)訂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶分別達(dá)5.4億人、4.2億人、3.6億人，增長(zhǎng)率分別達(dá)15.1%、6.5%、21.7%。

• 網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶超5億，網(wǎng)絡(luò)音樂用戶達(dá)6.84億，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶近10.31億，網(wǎng)絡(luò)直播用戶達(dá)7.51億，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶超過6億。

• 從普及率來看，截至2022年底，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.67億，同比增長(zhǎng)3549萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%。

• 其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.08億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.9%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異同比縮小2.5個(gè)百分點(diǎn)。

• 全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)用戶超10億人，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總使用量超850億人次。

以上數(shù)據(jù)顯示，2022年各地方在數(shù)字中國(guó)領(lǐng)域的積極探索實(shí)踐，使數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)入整體布局、全面推進(jìn)的新階段。根據(jù)報(bào)告的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，浙江、北京、廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、湖北等地區(qū)數(shù)字化綜合發(fā)展水平位居全國(guó)前10名。

廣東省加快數(shù)字化發(fā)展，鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)鵬城國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)提升全省一體化政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)數(shù)字政府改革向基層延伸，開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、“數(shù)據(jù)海關(guān)”等試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)粵港澳跨海智慧通道等重大工程建設(shè)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)達(dá)1.57萬(wàn)億元，仍需暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)

在梳理成果的同時(shí)，報(bào)告還提出了數(shù)字中國(guó)建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以及未來的發(fā)展方向。

作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的核心要素，數(shù)據(jù)資源近年來無(wú)論在政策制定還是在制度建設(shè)層面均得到重視。報(bào)告顯示，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量8.1ZB，同比增長(zhǎng)22.7%，占全球數(shù)據(jù)總產(chǎn)量10.5%，位居世界第二。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量724.5EB，同比增長(zhǎng)21.1%，占全球數(shù)據(jù)總存儲(chǔ)量14.4%。我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%。

相對(duì)應(yīng)的，截至2022年底，我國(guó)已有22個(gè)省級(jí)行政區(qū)、4個(gè)副省級(jí)市出臺(tái)數(shù)據(jù)相關(guān)條例，26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)置省級(jí)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，全國(guó)已成立48家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。

盡管如此，報(bào)告仍提出，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共享利用還面臨眾多堵點(diǎn)難點(diǎn)，數(shù)據(jù)要素潛能有待充分釋放，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，可利用性不足。

基于此，報(bào)告在展望2023年數(shù)字中國(guó)發(fā)展形勢(shì)之時(shí)，提出要暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。加快健全數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)整合歸集、共享利用。建設(shè)完善國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等領(lǐng)域國(guó)家數(shù)據(jù)資源庫(kù)，健全國(guó)家公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

面對(duì)科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，需構(gòu)筑可信可控的數(shù)字安全保障

此外，報(bào)告還提出，Web3.0、生成式人工智能等新技術(shù)的商業(yè)落地進(jìn)一步放大和凸顯了隱私泄露、技術(shù)濫用、價(jià)值滲透等科技倫理問題，為社會(huì)組織架構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、治理監(jiān)管等帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

典型如網(wǎng)絡(luò)安全，目前我國(guó)已有《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品互聯(lián)互通框架》等法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，2022年相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)近2170億元，企業(yè)數(shù)量超3000家。

數(shù)據(jù)安全管理體系也在加快構(gòu)筑，針對(duì)隱私保護(hù)，在《數(shù)據(jù)安全法》出臺(tái)之余，國(guó)家網(wǎng)信辦起草的《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)定》正在公開征求意見，App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理也在持續(xù)進(jìn)行中。

報(bào)告對(duì)此提出，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，需要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系持續(xù)完善，建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理方面，報(bào)告特別提及了在網(wǎng)絡(luò)暴力方面的治理成果。國(guó)家網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，攔截清理涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息2875萬(wàn)條，從嚴(yán)懲處施暴者賬號(hào)2.2萬(wàn)個(gè)，有效防范熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任。

另外，“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)也在2022年穩(wěn)步推進(jìn)，有效清理違法和不良信息5430余萬(wàn)條，處置賬號(hào)680余萬(wàn)個(gè)，下架App、小程序2890余款，關(guān)閉網(wǎng)站7300多家，有力維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。